Skaitmenizacijos eroje tradicinė biurokratija užleidžia vietą šiuolaikiniams sprendimams, o elektroninis parašas tampa esminiu elementu vis daugiau mūsų.Nesvarbu, ar kalbame apie e. sąskaitų sistemą, nuotolinį sutarties pasirašymą, ar elektroninės paraiškos pateikimą valdžios institucijoms, ši priemonė iš ‘galimybės’ greitai tapo ‘būtinybe’ daugelyje sričių.
2024 m. liepos 8 d. Rumunijos oficialiajame leidinyje paskelbtas įstatymas Nr. 214/2014 dėl elektroninių parašų, laiko žymų naudojimo ir jais grindžiamų patikimumo užtikrinimo paslaugų teikimo (toliau – Elektroninio parašo įstatymas), kuris nuo 2024 m. spalio 8 d. taps nauju elektroninių parašų, laiko žymų naudojimo ir patikimumo užtikrinimo paslaugų teikimo teisiniu pagrindu.
Kodėl ši reforma buvo būtina?.
Naujojo Elektroninio parašo įstatymo buvo ilgai laukta, atsižvelgiant į tai, kad Rumunijoje galiojo pasenusi teisinė sistema, kuri neatsiliko nuo šios srities techninės pažangos (t. y. Įstatymas Nr. 455/2001 dėl elektroninio parašo ir Įstatymas Nr. 451/2004 dėl laiko žymų), kuri kartais buvo nenuosekli ir nesuderinta su taisyklėmis ir principais, nustatytais Reglamentu (ES) Nr. 2014 m. liepos 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje, kuriuo panaikinama Direktyva 1999/93/EB (‘eIDAS reglamentas’).Ankstesniuose Rumunijos teisės aktuose dėl elektroninių parašų buvo įvairių trūkumų, dėl kurių praktikoje kildavo painiavos, pavyzdžiui, trūko aiškumo reglamentuose ir buvo įvairių pirminių ir antrinių teisės aktų neatitikimų.
Nors kvalifikuoti elektroniniai parašai pripažįstami ir turi tokią pačią įrodomąją vertę kaip ir ranka pasirašyti parašai, praktikoje dažnai pageidaujama dokumentus pasirašyti ranka arba elektroniniu būdu ir siųsti juos elektroniniu paštu nuskenuotus (ranka pasirašytas dokumentas) arba elektroniniu formatu (elektroniniu parašu pasirašytas dokumentas), nesidalijant ranka pasirašytų dokumentų originalais.Ši praktika paplito dėl patogumo, tačiau labai svarbu pabrėžti, kad tik elektroniniu parašu pasirašytas dokumentas turi asmeninio parašo įrodomąją galią, o nei atspausdintas ir vėliau nuskenuotas elektroniniu parašu pasirašytas dokumentas, nei vėliau nuskenuotas ranka pasirašytas dokumentas neturi tokios pat teisinės galios kaip originalas.Praktikoje, nors ir mažumos nuomone, buvo išsakyta nuomonė, kad elektroniniu parašu pasirašytas dokumentas (pvz., prašymas, atsikirtimas), teismo darbuotojų atspausdintas ir pateiktas į fizinę teismo bylą, gali būti laikomas nepasirašytu dokumentu, jei nėra įrodymų, patvirtinančių dokumentą pasirašiusio asmens kvalifikuoto sertifikato buvimą.Manome, kad ši nuomonė yra mažų mažiausiai diskutuotina (jei ne visiškai kritiška).Apskritai kalbant apie elektroniniu parašu pasirašytus ir atspausdintus dokumentus (ne tik procesinius dokumentus) arba atspausdintus ranka rašytus dokumentus, kurie vėliau buvo nuskenuoti, manome, kad tai yra kopijos, galinčios sukelti visišką poveikį, jei ant jų pažymėta, kad jos atitinka originalą; priešingu atveju jas galima laikyti bent jau rašytinių įrodymų pradmenimis, kuriuos, siekiant visiško įrodomojo poveikio, galima papildyti kitais įrodymais, pavyzdžiui, elektronine laikmena, kurioje galima pateikti elektroniniu parašu pasirašytą dokumentą (atmintinė ir pan.).Labai svarbu, kad šalys žinotų šiuos apribojimus ir pasirinktų pasirašymo būdus, kurie užtikrintų sandorių galiojimą, saugumą ir paprastą įrodinėjimą.
Nuo 2024 m. spalio 8 d. bus panaikinti keli su šia sritimi susiję norminiai aktai ir visos šioje srityje taikomos normos bus konsoliduotos į vieną teisės aktą, kuris sukurs bendrą ir nuspėjamą kiekvienos rūšies elektroninio parašo naudojimo teisinę sistemą – Elektroninio parašo įstatymą.
Svarbios naujovės ir pakeitimai.
Naujajame įstatyme nustatyti pagrindiniai principai, susiję su kiekvienos elektroninio parašo rūšies (kvalifikuoto elektroninio parašo, saugaus elektroninio parašo ir paprasto elektroninio parašo) bendraisiais teisiniais padariniais.
Pirma, naujajame įstatyme aptariama paprasto elektroninio parašo sąvoka, kuri nėra apibrėžta eIDAS reglamente.Pagal Elektroninio parašo įstatymą paprastasis elektroninis parašas – tai elektroninis parašas, kurio elementai neatitinka bent vienos iš sąlygų, kurias pagal atitinkamas eIDAS reglamento nuostatas turi atitikti pažangusis elektroninis parašas.
Iki šiol kilo abejonių dėl elektroninių parašų, neatitinkančių eIDAS reglamente nustatytų pasitikėjimo reikalavimų, sukeliamų teisinių pasekmių, ypač dėl teisinių pasekmių trečiųjų šalių atžvilgiu.Tačiau dabar viskas paaiškėjo: visų rūšių elektroniniai parašai sukelia teisines pasekmes ir gali būti naudojami kaip įrodymai teisme.Manome, kad ši teisėkūros naujovė yra sveikintina, ypač todėl, kad tokie parašai dažnai naudojami praktikoje.
Elektroninio parašo rūšys ir teisinės pasekmės.
Kaip numatėme anksčiau, pagrindinis Elektroninio parašo įstatymo tikslas – nustatyti bendrą ir nuspėjamą kiekvienos elektroninio parašo rūšies ( kvalifikuoto, saugaus ir paprasto ) naudojimo teisinį pagrindą ir paaiškinti šių rūšių parašų teisines pasekmes, kaip nurodyta toliau:
Naujasis teisės aktas leidžia geriau prisitaikyti prie B2B komercinių santykių ir palengvina šalių susitarimus dėl elektroninių parašų teisinio poveikio.Nors įstatyme išplečiamos teisines pasekmes sukeliančių parašų rūšys, jų naudojimas ir toliau priklauso nuo šalių susitarimo ir abipusio pripažinimo, todėl jų galiojimas priklauso nuo bendraturčio.Šiomis aplinkybėmis kvalifikuotas parašas yra saugiausias variantas, suteikiantis didžiausias saugumo garantijas, o jo galiojimas nepriklauso nuo kitos šalies pripažinimo.Šiuo metu Rumunijoje yra ribotas įgaliotų paslaugų teikėjų, siūlančių tokio tipo parašus, sąrašas.
Elektroninio parašo įstatyme, be kitų teisinių naujovių, reglamentuojamos uždaros elektroninės sistemos, patikimumo užtikrinimo paslaugų teikimo sąlygos, valstybės institucijų ir įstaigų atsakomybė patikimumo užtikrinimo paslaugų teikimo srityje ir užsienio patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjų išduotų sertifikatų pripažinimas.
Apibendrindami manome, kad naujasis teisės aktas yra svarbus žingsnis modernizuojant ir supaprastinant su elektroniniu parašu ir patikimumo užtikrinimo paslaugomis susijusias taisykles Rumunijoje.Juo nacionaliniai teisės aktai suderinami su Europos standartais, užtikrinant vieningą ir aiškią įvairių rūšių elektroninių parašų naudojimo teisinę sistemą.Dar neaišku, kaip verslo aplinka prisitaikys prie šių taisyklių, tačiau tikimasi, kad ši sistema palengvins elektroninius sandorius ir padidins pasitikėjimą skaitmeninėmis paslaugomis.
Elektroninių parašų naudojimo privalumai ir trūkumai.
Sparčios skaitmenizacijos eroje elektroniniai parašai tampa vis populiaresniu sandorių sudarymo sprendimu, ypač dabar, kai paplito nuotolinis sandorių pasirašymas, ypač tarptautiniuose procesuose.Naudojant elektroninius parašus, sutarčių sudarymas tapo daug paprastesnis, pasiekiamas vienu paspaudimu, todėl nebereikia originalių dokumentų gabenti per kurjerius arba pasirašiusiems asmenims važiuoti pasirašyti.
Be to, saugios elektroninio parašo platformos užtikrina aukštą atsekamumo lygį, didina proceso skaidrumą, o dokumentai gali būti saugomi elektroniniu būdu, neužimant fizinės vietos.Tačiau reikia atsižvelgti ir į tam tikrus trūkumus.Dėl techninių problemų gali užtrukti parašų rinkimas arba prieiga prie dokumentų, o tai apsunkina sandorių procesą.Be to, šalims naudojant skirtingas platformas gali kilti parašų suderinamumo ar atpažinimo problemų, todėl būtina iš anksto patikrinti parašų kilmę ir jų suderinamumą.
Straipsnį parengė Monica Stătescu (partnerė), Simona Ungureanu (vyresnioji teisininkė), Daria Olteanu (teisininkė).
